12月27日上午，教育部舉行新聞發(fā)布會，介紹《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》有關(guān)情況。
把上述3個方面的觀點(diǎn)歸結(jié)起來：深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的內(nèi)在邏輯和實(shí)踐要求，就是立足“三服務(wù)”、統(tǒng)籌“三協(xié)同”、推進(jìn)“三融合”。
《意見》是在系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來職業(yè)教育改革發(fā)展成就基礎(chǔ)上，對職業(yè)教育體系建設(shè)改革的進(jìn)一步深化，是全面貫徹黨的二十大精神、著力破解職業(yè)教育改革發(fā)展突出矛盾和問題的重大改革，是統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新的重要抓手，是推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯的關(guān)鍵步驟，集中體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院部署職業(yè)教育改革新主張、新舉措、新機(jī)制。
——職業(yè)教育功能定位由“謀業(yè)”轉(zhuǎn)向“人本”，更加注重服務(wù)人的全面發(fā)展。職業(yè)教育是促進(jìn)就業(yè)的重要途徑，但決不是單純的就業(yè)教育。《意見》重申了職業(yè)教育的定位，就是要服務(wù)人的全面發(fā)展，建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，推動職普協(xié)調(diào)發(fā)展、相互融通，讓不同稟賦和需要的學(xué)生能夠多次選擇、多樣化成才，這對扭轉(zhuǎn)社會對職業(yè)教育的鄙視，消解職普分流帶來的教育焦慮有重大作用。
——職業(yè)教育改革重心由“教育”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)教”，更加注重服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。產(chǎn)教融合是現(xiàn)代職業(yè)教育的基本特征，也是最大優(yōu)勢，更是改革的難點(diǎn)與重點(diǎn)。《意見》直面產(chǎn)教融合中的堵點(diǎn)問題，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，提出了建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的制度設(shè)計(jì)，將職業(yè)教育與行業(yè)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展捆綁在一起，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，創(chuàng)新良性互動機(jī)制，破解人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)匹配度不高等問題。
——職業(yè)教育服務(wù)場域由“區(qū)域”轉(zhuǎn)向“全局”，更加注重支撐新發(fā)展格局。《意見》立足新發(fā)展格局，在國內(nèi)國際兩個場域謀劃部署職業(yè)教育發(fā)展。一方面，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作，推動形成同市場需求相適應(yīng)、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局；另一方面，立足區(qū)域優(yōu)勢、發(fā)展戰(zhàn)略、支柱產(chǎn)業(yè)和人才需求，建立健全職業(yè)教育國際合作機(jī)制，使我國職業(yè)教育從“單向引進(jìn)借鑒”走向“雙向共建共享”，逐步形成具有中國特色的職業(yè)教育國際化發(fā)展模式。
——職業(yè)教育發(fā)展路徑由“分類”轉(zhuǎn)向“協(xié)同”，更加注重統(tǒng)籌三教協(xié)同創(chuàng)新。職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位，但二者不是平行更不是對立的?！兑庖姟吩陟柟搪殬I(yè)教育類型特色、提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了職業(yè)教育類型定位，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，從“不同”走向“協(xié)同”，各種教育類型優(yōu)勢互補(bǔ)、交叉融合，都服從、服務(wù)于“辦好人民滿意的教育”這一共同目標(biāo)，服從、服務(wù)于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興這一共同偉大事業(yè)。
——職業(yè)教育辦學(xué)主體由“單一”轉(zhuǎn)向“多元”，更加注重社會力量參與。深化職業(yè)教育體系建設(shè)改革，是一項(xiàng)集成工程，核心力量是建立政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校協(xié)同合作的發(fā)展機(jī)制，核心目標(biāo)是完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元參與辦學(xué)格局的轉(zhuǎn)變?！兑庖姟窂霓k學(xué)形式和內(nèi)容上作出新部署，鼓勵支持地方和重點(diǎn)行業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，在職業(yè)教育體系建設(shè)改革上先行先試、率先突破、示范引領(lǐng)。
“一體”，即探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式，是改革的基座。具體來講，就是要圍繞國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和重大戰(zhàn)略，選擇有迫切需要、條件基礎(chǔ)和改革探索意愿的?。▍^(qū)、市），在產(chǎn)教融合、職普融通等方面改革突破，以點(diǎn)上的改革突破帶動面上高質(zhì)量發(fā)展，形成一批可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗(yàn)新范式，優(yōu)化有利于職業(yè)教育發(fā)展的制度環(huán)境和生態(tài)。
“兩翼”，即市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，是改革的載體。一方面，支持省級人民政府以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展功能的產(chǎn)教聯(lián)合體，成立政府、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等多方參與的理事會，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，集聚資金、技術(shù)、人才、政策等要素，有效推動各類主體深度參與職業(yè)教育。另一方面，優(yōu)先選擇重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)和高水平高校、職業(yè)學(xué)校牽頭，組建學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)等共同參與的跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體，匯聚產(chǎn)教資源，開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng)，面向行業(yè)企業(yè)員工開展崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心，為行業(yè)提供穩(wěn)定的人力資源和技術(shù)支撐。
“五重點(diǎn)”，即圍繞職業(yè)教育自立自強(qiáng)，設(shè)計(jì)的五項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一是提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力。圍繞現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的亟需專業(yè)領(lǐng)域，組建一批國家級職業(yè)教育核心能力建設(shè)專家團(tuán)隊(duì)，打造一批核心課程、優(yōu)質(zhì)教材、教師團(tuán)隊(duì)、實(shí)踐項(xiàng)目，遴選一批國家級職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫、在線精品課程和虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地，做大做強(qiáng)職業(yè)教育智慧教育平臺，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源共享，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)和技能型社會建設(shè)。制定新一輪高職“雙高計(jì)劃”遴選方案和中職“雙優(yōu)計(jì)劃”實(shí)施意見，遴選建設(shè)一批高水平中高職院校和專業(yè)。
二是建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍。依托頭部企業(yè)和高水平大學(xué)建設(shè)一批國家級職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。推進(jìn)職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定工作，指導(dǎo)各地制定省級“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法。實(shí)施全國職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，遴選一批高校開展職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)學(xué)位研究生定向培養(yǎng)。實(shí)施職業(yè)學(xué)校名校長名師（名匠）培育計(jì)劃，采取固定崗與流動崗相結(jié)合的方式，吸引行家里手到職業(yè)學(xué)校任教。
三是建設(shè)開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心。啟動高水平實(shí)踐中心建設(shè)項(xiàng)目，通過政府搭臺、多元參與、市場驅(qū)動，對地方政府、企業(yè)、學(xué)校實(shí)行差別化支持政策，分類建設(shè)一批集實(shí)踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能為一體的公共實(shí)踐中心、企業(yè)實(shí)踐中心、學(xué)校實(shí)踐中心。
四是拓展學(xué)生成長成才通道。建立符合職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律和技能人才成長規(guī)律的考試招生制度，支持各省因地制宜制定職教高考方案，擴(kuò)大應(yīng)用型本科學(xué)校在職教高考中的招生規(guī)模；制定職業(yè)教育貫通培養(yǎng)指導(dǎo)意見，支持各省開展中職與高職（3+2）五年貫通、中職與職業(yè)本科或應(yīng)用型本科（3+4）七年貫通、高職?？婆c職業(yè)本科或應(yīng)用型本科（3+2）五年貫通培養(yǎng)；完善本科學(xué)校招收具有工作經(jīng)歷的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的辦法；根據(jù)職業(yè)學(xué)校學(xué)生特點(diǎn)，完善專升本考試辦法和培養(yǎng)方式，支持高水平本科學(xué)校參與職業(yè)教育改革，推進(jìn)職普融通、協(xié)調(diào)發(fā)展。
五是創(chuàng)新國際交流與合作機(jī)制。持續(xù)辦好世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會和世界職業(yè)院校技能大賽，推動教隨產(chǎn)出、產(chǎn)教同行，打造職業(yè)教育國際合作平臺，最終將職業(yè)教育打造成國際合作的戰(zhàn)略資源。啟動高水平國際化職業(yè)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，遴選一批國際化標(biāo)桿學(xué)校，推出一批具有國際影響力的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。
一是點(diǎn)上突破，支持有基礎(chǔ)、有意愿的地方先行示范，打造樣板。2023年初，先選擇10個左右省份，建立部省協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，“一省一案”編制落實(shí)方案，“一省一策”給予差異化支持，“一省一臺賬”逐項(xiàng)推動落實(shí)，同時，梳理經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)規(guī)律，形成區(qū)域職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策“工具箱”并推廣應(yīng)用。
二是線上提升，圍繞辦學(xué)能力的關(guān)鍵條線，推出一批關(guān)鍵政策和重點(diǎn)項(xiàng)目。一方面，圍繞前面提到的“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”，分別推出專項(xiàng)工程計(jì)劃，推出一批引領(lǐng)職業(yè)教育領(lǐng)域改革的國家級項(xiàng)目，樹立標(biāo)桿、打造品牌。另一方面，針對股份制、混合所有制改革，職業(yè)教育考試招生制度改革等地方“不敢碰”“不好講”的難點(diǎn)，在國家層面出臺政策，向社會傳遞信號、給地方提供支持，引導(dǎo)基層大膽試大膽闖。
三是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，用好《意見》的政策紅利。在機(jī)制上注重考核，要求各級黨委和政府將發(fā)展職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，整體部署、統(tǒng)籌實(shí)施，并作為考核下一級人民政府履行教育職責(zé)的重要內(nèi)容。在組織上注重創(chuàng)新，支持地方建立職業(yè)教育與培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，整合相關(guān)職能，統(tǒng)籌職業(yè)教育改革發(fā)展；集聚教育、科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域的著名專家學(xué)者和經(jīng)營管理者等，成立專門組織，承擔(dān)政策咨詢、標(biāo)準(zhǔn)研制、項(xiàng)目論證等工作。在制度上注重激勵，比如，將職業(yè)教育納入地方政府專項(xiàng)債券、預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具等的支持范圍，支持職業(yè)學(xué)校提升能力；企業(yè)舉辦的非營利性職業(yè)學(xué)校，可參照同級同類公辦學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支持政策給予適當(dāng)補(bǔ)助；對參與聯(lián)合體、共同體建設(shè)的普通高校，在平臺建設(shè)、招生計(jì)劃等方面與專項(xiàng)支持。
下一步，國家發(fā)展改革委將凝心聚力、主動作為，積極深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，為辦好人民滿意的教育做出更大貢獻(xiàn)。
建設(shè)新模式
一是持續(xù)創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)。先后部市共建國家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)和“示范區(qū)升級版”，成功打造海河教育園職教示范窗口，形成行業(yè)辦學(xué)、產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合、職繼協(xié)同等經(jīng)驗(yàn)做法。二是持續(xù)完善職教體系。設(shè)立中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，率先建立完整的中高本碩博職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，深入開展中高職系統(tǒng)化培養(yǎng)和高職本科聯(lián)合培養(yǎng)，“海鷗現(xiàn)代學(xué)徒制”改革模式叫響全國。三是持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)。深化教師、教材、教法“三教改革”，開展“1+X”證書制度試點(diǎn)，推進(jìn)以賽促學(xué)促教，連續(xù)十二年舉辦全國職業(yè)院校技能大賽，7所高職院校、10個專業(yè)群入選全國“雙高計(jì)劃”，獲得國家首個職業(yè)教育國家教學(xué)成果特等獎。四是持續(xù)深化產(chǎn)教融合。支撐產(chǎn)業(yè)引育，推動“產(chǎn)學(xué)研金服用”要素聚集，成功入選國家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市。堅(jiān)持以用立業(yè)，成立28個職教集團(tuán)，率先推行產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)“五業(yè)聯(lián)動”，高職專業(yè)對接全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比98.87%，年社會培訓(xùn)30萬人次。五是持續(xù)服務(wù)國家戰(zhàn)略。積極融入“一帶一路”建設(shè)，首創(chuàng)并率先建成21個魯班工坊。以職教幫扶助力脫貧攻堅(jiān)，貢獻(xiàn)東西部協(xié)作精準(zhǔn)幫扶“天津經(jīng)驗(yàn)”，為中西部地區(qū)19省市培訓(xùn)萬余名師資。
下一步，天津市將在加強(qiáng)關(guān)鍵能力建設(shè)、全面貫通人才成長通道、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造國際交往中心、做優(yōu)做強(qiáng)魯班工坊五個方面深化體系建設(shè)，推動改革落地。
一是積極發(fā)揮帶頭示范作用，聯(lián)合高水平高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校共同牽頭，在軌道交通裝備行業(yè)率先組建學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)等共同參與的跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體，積極構(gòu)建新體制、形成新模式、探索新機(jī)制。二是積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為共同體內(nèi)職業(yè)院校提供平臺與資源。如推進(jìn)企業(yè)大國工匠、技能大師、技術(shù)技能人才進(jìn)校園，技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)課程進(jìn)課堂，推動職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀師資力量、專業(yè)技術(shù)技能人才進(jìn)企業(yè)。持續(xù)萃取企業(yè)管理、產(chǎn)品研發(fā)等方面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，讓科技創(chuàng)新前沿、行業(yè)發(fā)展前沿與職業(yè)教育改革聯(lián)動起來。三是積極發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)重要作用，辦好中車直屬職業(yè)院?！Ｖ蓁F道高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，努力建設(shè)“校企融為一體、產(chǎn)教充分融合、職培相互融通、育訓(xùn)有機(jī)結(jié)合、校企協(xié)同育人”的軌道交通特色鮮明的高水平職業(yè)院校。在共同體內(nèi)部，與其他職業(yè)院校實(shí)行校企聯(lián)合招生，開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng)，努力提升職業(yè)教育的適應(yīng)性和產(chǎn)業(yè)的匹配度。
同時，還將積極推動中車·常州“三位一體”產(chǎn)教融合基地、世界技能大賽軌道車輛技術(shù)中國集訓(xùn)基地建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)國家級產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、“高鐵工匠學(xué)院”，打造軌道交通行業(yè)大國工匠搖籃，服務(wù)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品升級。
提升關(guān)鍵辦學(xué)能力
一是把牢立德樹人根本方向，圍繞深圳特區(qū)創(chuàng)新思想政治教育，以“深圳故事”詮釋中國道路，以“深圳服務(wù)”融入學(xué)生日常，以“深圳奇跡”增強(qiáng)“四個自信”，以“深圳探索”推動課程改革。二是對標(biāo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化專業(yè)布局，完善綠黃紅牌專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制；強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的多專業(yè)融合和多技術(shù)整合；深化產(chǎn)教融合、校企合作，探索構(gòu)建“技術(shù)牽引、產(chǎn)品載體、理實(shí)融通、能力本位”為特征的現(xiàn)場工程師人才培養(yǎng)模式。三是對接“四新”經(jīng)濟(jì)開發(fā)新課程，聯(lián)合頭部企業(yè)共建“新課程開發(fā)中心”，及時將新方法、新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)納入教育教學(xué)，共同開發(fā)新行業(yè)、新職業(yè)、新專業(yè)、新課程四位一體的標(biāo)準(zhǔn)體系。四是深入推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，實(shí)施“技術(shù)大師”“技能名匠”“管理優(yōu)才”引培計(jì)劃，設(shè)置“講席教授”崗位，千方百計(jì)聚人才；建好國家級職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培育基地，推進(jìn)在職教師“學(xué)歷能力雙提升”。五是研制面向職業(yè)教育中、高、本科各層級的“深圳協(xié)議”專業(yè)認(rèn)證體系，推廣基于職業(yè)教育數(shù)字化資源共建共享的高質(zhì)量職業(yè)技能等級證書、技能微證書、國際課程學(xué)分，構(gòu)建職業(yè)教育國際認(rèn)證體系的“中國方案”。六是打造高水平的社會服務(wù)體系，建設(shè)“職業(yè)教育師資能力培訓(xùn)中心”“新技術(shù)新技能培訓(xùn)中心”“社區(qū)學(xué)習(xí)中心”等，校企聯(lián)合開展高水平技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化與培訓(xùn)服務(wù)。七是加快學(xué)校數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動教育教學(xué)和評價方式改革，建設(shè)沉浸式、智慧化實(shí)訓(xùn)體系，建設(shè)好聯(lián)合國教科文組織“職業(yè)技術(shù)教育數(shù)字化”教席項(xiàng)目，引領(lǐng)全球職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
